国务院印发平台经济《指导意见》:严禁二选一,降低企业合规成本

  • 日期:08-21
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22: 43: 01南方都市报

评论。

业内人士表示,这一指导为互联网与服务业,工业和农业等实体经济部门的结合创造了良好的政策环境。

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支持社会资本进入“互联网+服务业”

早在7月17日,李克强总理主持召开国务院常务会议,指出互联网平台经济是一种新的生产组织模式,在优化资源配置,促进产业升级,扩大消费市场等方面发挥着重要作用。增加就业。建议发展“互联网+服务业”,鼓励金融机构为平台经济发展提供支持,按照包容性和审慎原则推进“互联网+监管”措施。

这次《指导意见》再次强调了“互联网+服务业”的积极发展。包括支持社会资本进入基于互联网的医疗卫生,教育培训,养老,家庭经济,文化,旅游,体育等新兴服务领域,鼓励平台进一步扩大服务范围,加强品牌建设,完善服务质量,开发新的业务格式以方便,并扩展行业。连锁和促进就业等,并指出,教育部,民政部,商务部,文化旅游部,卫生和健康委员会,体育总局,工业和信息化部等有关部门分别负责。

在这方面,数字经济智囊团的高级研究员胡玉木指出,“互联网平台经济已逐渐从燃烧资金维持的新兴商业模式成熟。通过相对稳定的盈利模式,有可能成为经济转型过程中新的增长动能。此外,胡玉木认为,互联网平台经济作为一个新的生产力组织必须具备适应其健康发展的上层建筑。在互联网平台经济逐步进入的过程中从新兴国家成熟阶段,有必要根据发展阶段调整金融环境和制度环境,使其充分发挥促进经济增长和就业的作用。

件并降低企业合规成本

件,并且运营商通过电子商务平台进行商业活动,则可以应用个人商业和工业户籍,以使用平台提供的网络运营场所。引导和督促当地实施“一触多址”改革和探索,进一步简化平台企业分支机构设立程序。放宽新兴行业的公司名称注册限制,允许使用反映新格式特征的词语作为业务名称。促进业务范围注册的标准化,及时将反映新业务特征的业务范围纳入注册范围。以上是市场总局的责任。

合理制定行业准入法规和许可。放宽产品和服务访问限制的整合,只要不违反法律法规,就应允许相关市场实体进入。清理和规范限制平台经济健康发展的行政许可和资格,提供仅提供信息中介和交易配对服务的金融和新闻服务,但与个人健康,公共安全,社会稳定和国家政策。除了其他领域之外,原则上,不需要根据平台中的运营商申请相关的营业执照。 件,审批程序和服务,并加快遵守平台经济参与者的过程。 (运输,文化和旅游部及其他相关部门负责各自的责任。)对于仍处于发展初期并有利于促进新老动能转换的新兴产业,他们应该给予优先考虑首次测试并谨慎引入市场准入政策。

对于一些缺乏标准的新兴产业,有必要及时制定相关产品和服务标准,为新产品和新服务进入市场提供保障。对于一些相对成熟发展的新发展,应鼓励龙头企业和行业协会主动制定企业标准,参与行业标准的制定,提高产品质量和服务水平。 (市场监督总局牵头,各有关部门负责各项责任)

创新的监管概念和方法包容和审慎的监督

《指导意见》它还表示,按照鼓励创新的原则,在不同领域制定了监管规则和标准,在严格遵守安全底线的前提下,为新格式的发展留下了空间。对于那些已经看到了正确并且形成了良好发展势头的人,分类将定制适当的监督模式,以避免使用旧方法来管理新的业务格式;在不可能的时刻,设置一定的“观察期”以防止它被控制。死亡;严格监督潜在风险和可能造成的严重不良后果;对于非法经营,依法坚决予以禁止。各有关部门要依法遵守监管职责,优化机构监督,加强行为监督,及时发现潜在风险,发现和纠正违法行为。 (发展和改革委员会,中央网络信息办公室,工业和信息化部,市场监督总局,公安部等有关部门和地区负责每项责任)

同时,它阐明了平台在运营商信息验证,产品和服务质量,平台(包括APP)索赔,消费者权益保护,网络安全,数据安全和劳动权利保护方面的相应责任,并加强了政府各部门监督执法职责。政府应承担的监督责任不得转移到平台上。

此外,还应制定有关网上交易监督管理的有关规定,并对互联网上滥用市场支配地位限制交易和不正当竞争等违法行为进行调查。严禁单方面签订专属服务提供合同,确保市场相关市场主体公平参与市场竞争。分析人士认为,这似乎是针对过去一段时间电子商务的“两次选举”。

一些分析师表示,“两种选择”是第一级商业竞争,主要是通过说服品牌选择单一渠道来影响消费者的选择。这种垄断行为的最终目标是获得更多的利润,最终由消费者支付。随着《意见》的推出,不断增加的电子商务“双选”混乱将得到有效遏制。

加强政府部门和平台之间的数据共享

此外,《指导意见》提出加强政府部门和平台的共享,包括依托国家综合在线政府服务平台,国家“互联网+监管”系统,国家数据共享交流平台,国家信用信息共享平台和国家企业信用信息公示制度。进一步对市场参与者的基本信息和各类企业相关的许可信息进行分类,力争在2019年运行国家综合在线政府服务平台电子许可共享服务系统,为运营商提供资质信息平台。其他参与者。服务保障。 (国务院办公厅,发展和改革委员会,市场监督总局负责各项责任)加强部门间的数据共享,防止各级政府部门向平台询问数据。 (发展和改革委员会,中央网络信息办公室,市场监督总局,国务院办公厅和其他有关部门相互负责)顺畅的政府和企业数据双向流通机制,制定和公布公开名单政府数据,探索建立数据资源确认,流通和交易,应用程序开发规则和流程,以加强数据隐私保护和安全管理。 (发展和改革委员会,中央网络办公室,以及其他相关部门和地区负责每项责任)

针对新经济形式中不常见的不诚实现象,《指导意见》再次强调推动社会信用体系的完善。包括加大国家信用信息共享平台的开放度,依法与相关企业共享开放的信用信息,支持平台提升管理水平。利用平台数据补充和完善现有信用体系的信息,加强对平台中不可信赖实体的约束和惩罚。 (发展和改革委员会,市场监督总局)更新新的商业信用体系,建立和完善网络汽车,共享自行车和汽车时间领域的身份认证,双向评估,信用管理等机制 - 共享,并规范平台经济参与者的行为。 (发展和改革委员会,交通运输部和其他有关部门负责每项责任)

事实上,今年7月,国务院办公厅下发了《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》号文件,从创新监管、信用监管、加强环节监管、完善环节后信用监管、加大力度四个方面推进社会信用体系建设。支持信贷监管。

写作:南方记者马宁宁?孔学玉

评论。

业内人士表示,本指引为互联网与服务业、工农业等实体经济部门的结合创造了良好的政策环境。

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支持社会资本进入“互联网+服务业”

早在7月17日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,指出互联网平台经济是一种新型的生产力组织模式,在优化资源配置、促进产业升级、扩大消费规模等方面发挥着重要作用。以及增加就业。发展“互联网+服务业”,鼓励金融机构为平台经济发展提供支持,按照包容审慎的原则,推进“互联网+监管”措施。

这次《指导意见》再次强调了“互联网+服务业”的积极发展。包括支持社会资本进入基于互联网的医疗卫生,教育培训,养老,家庭经济,文化,旅游,体育等新兴服务领域,鼓励平台进一步扩大服务范围,加强品牌建设,完善服务质量,开发新的业务格式以方便,并扩展行业。连锁和促进就业等,并指出,教育部,民政部,商务部,文化旅游部,卫生和健康委员会,体育总局,工业和信息化部等有关部门分别负责。

在这方面,数字经济智囊团的高级研究员胡玉木指出,“互联网平台经济已逐渐从燃烧资金维持的新兴商业模式成熟。通过相对稳定的盈利模式,有可能成为经济转型过程中新的增长动能。此外,胡玉木认为,互联网平台经济作为一个新的生产力组织必须具备适应其健康发展的上层建筑。在互联网平台经济逐步进入的过程中从新兴国家成熟阶段,有必要根据发展阶段调整金融环境和制度环境,使其充分发挥促进经济增长和就业的作用。

件并降低企业合规成本

件,并且运营商通过电子商务平台进行商业活动,则可以应用个人商业和工业户籍,以使用平台提供的网络运营场所。引导和督促当地实施“一触多址”改革和探索,进一步简化平台企业分支机构设立程序。放宽新兴行业的公司名称注册限制,允许使用反映新格式特征的词语作为业务名称。促进业务范围注册的标准化,及时将反映新业务特征的业务范围纳入注册范围。以上是市场总局的责任。

合理制定行业准入法规和许可。放宽产品和服务访问限制的整合,只要不违反法律法规,就应允许相关市场实体进入。清理和规范限制平台经济健康发展的行政许可和资格,提供仅提供信息中介和交易配对服务的金融和新闻服务,但与个人健康,公共安全,社会稳定和国家政策。除了其他领域之外,原则上,不需要根据平台中的运营商申请相关的营业执照。 件,审批程序和服务,并加快遵守平台经济参与者的过程。 (运输,文化和旅游部及其他相关部门负责各自的责任。)对于仍处于发展初期并有利于促进新老动能转换的新兴产业,他们应该给予优先考虑首次测试并谨慎引入市场准入政策。

对于一些缺乏标准的新兴产业,有必要及时制定相关产品和服务标准,为新产品和新服务进入市场提供保障。对于一些相对成熟发展的新发展,应鼓励龙头企业和行业协会主动制定企业标准,参与行业标准的制定,提高产品质量和服务水平。 (市场监督总局牵头,各有关部门负责各项责任)

创新的监管概念和方法包容和审慎的监督

《指导意见》它还表示,按照鼓励创新的原则,在不同领域制定了监管规则和标准,在严格遵守安全底线的前提下,为新格式的发展留下了空间。对于那些已经看到了正确并且形成了良好发展势头的人,分类将定制适当的监督模式,以避免使用旧方法来管理新的业务格式;在不可能的时刻,设置一定的“观察期”以防止它被控制。死亡;严格监督潜在风险和可能造成的严重不良后果;对于非法经营,依法坚决予以禁止。各有关部门要依法遵守监管职责,优化机构监督,加强行为监督,及时发现潜在风险,发现和纠正违法行为。 (发展和改革委员会,中央网络信息办公室,工业和信息化部,市场监督总局,公安部等有关部门和地区负责每项责任)

同时,它阐明了平台在运营商信息验证,产品和服务质量,平台(包括APP)索赔,消费者权益保护,网络安全,数据安全和劳动权利保护方面的相应责任,并加强了政府各部门监督执法职责。政府应承担的监督责任不得转移到平台上。

此外,还应制定有关网上交易监督管理的有关规定,并对互联网上滥用市场支配地位限制交易和不正当竞争等违法行为进行调查。严禁单方面签订专属服务提供合同,确保市场相关市场主体公平参与市场竞争。分析人士认为,这似乎是针对过去一段时间电子商务的“两次选举”。

一些分析师表示,“两种选择”是第一级商业竞争,主要是通过说服品牌选择单一渠道来影响消费者的选择。这种垄断行为的最终目标是获得更多的利润,最终由消费者支付。随着《指导意见》的推出,不断增加的电子商务“双选”混乱将得到有效遏制。

加强政府部门和平台之间的数据共享

此外,《意见》提出加强政府部门和平台的共享,包括依托国家综合在线政府服务平台,国家“互联网+监管”系统,国家数据共享交流平台,国家信用信息共享平台和国家企业信用信息公示制度。进一步对市场参与者的基本信息和各类企业相关的许可信息进行分类,力争在2019年运行国家综合在线政府服务平台电子许可共享服务系统,为运营商提供资质信息平台。其他参与者。服务保障。 (国务院办公厅,发展和改革委员会,市场监督总局负责各项责任)加强部门间的数据共享,防止各级政府部门向平台询问数据。 (发展和改革委员会,中央网络信息办公室,市场监督总局,国务院办公厅和其他有关部门相互负责)顺畅的政府和企业数据双向流通机制,制定和公布公开名单政府数据,探索建立数据资源确认,流通和交易,应用程序开发规则和流程,以加强数据隐私保护和安全管理。 (发展和改革委员会,中央网络办公室,以及其他相关部门和地区负责每项责任)

针对新经济形式中不常见的不诚实现象,《指导意见》再次强调推动社会信用体系的完善。包括加大国家信用信息共享平台的开放度,依法与相关企业共享开放的信用信息,支持平台提升管理水平。利用平台数据补充和完善现有信用体系的信息,加强对平台中不可信赖实体的约束和惩罚。 (发展和改革委员会,市场监督总局)更新新的商业信用体系,建立和完善网络汽车,共享自行车和汽车时间领域的身份认证,双向评估,信用管理等机制 - 共享,并规范平台经济参与者的行为。 (发展和改革委员会,交通运输部和其他有关部门负责每项责任)

事实上,今年7月,国务院办公厅发布了《指导意见》,从四个方面推进社会信用体系建设:创新监管,信用监管,加强监管环节,完善后环节。信用监督,加强信用监督支持。

写:南都记者马宁宁?孔雪玉